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湖北孝昌县精准扶贫开启致富大门的“金钥匙”

湖北省孝昌县小河镇新堰村村民李金东曾一度因贫困在村里直不起腰来。如今,他却承包起50亩稻田发展稻虾共作,一只脚踏进小康的门槛。

               稻虾共作

“今年,春季虾苗卖了5000多公斤,平均售价15元,夏季食用小龙虾亩产150公斤,均价20元。”老李兴奋地告诉记者,“从前真不敢想,自己不仅能走出贫困,还有机会发展产业。这一切,都要感谢精准扶贫‘二十法’。”

什么是精准扶贫“二十法”?“顾名思义,就是把中央‘五个一批’政策精准整合为20个具体扶贫模式,就好比是一张菜单上的20道菜,供贫困户依据自身实际选择脱贫路径。”孝昌县委书记吴琼介绍,孝昌县是国家新一轮扶贫开发工作重点县,全县总人口65.8万,行政村429个,其中建档立卡贫困人口12.44万,占比18.9%,建档立卡贫困村107个,占比24.9%,脱贫任务十分艰巨。

过去一年,“二十法”向全县人民交出了一份满意的答卷:2015年,35个贫困村出列、16473户57789人脱贫,全省2015年度精准扶贫实绩考核中位列B类第4名。

将扶贫资源整合成清晰明了、可操作的“菜单”,实现了政策落地的创新

“真没想到,正是这份‘菜单’让我实现了脱贫致富。”丰山镇二公村村民马银桥展示着一张精准脱贫进度表,“去年,我勾选了5道‘菜’,样样让我得到实惠。”

记者看到,表上除要填写姓名、年龄等基本信息外,还有一项选填的“精准扶贫模式”,共有20道“菜品”可供选择。

“老马的情况比较典型,本地困难群众一般选择三到五个模式。”镇党委副书记祝心敏说,“镇上有6个贫困村,2005户贫困户的致贫原因、脱贫模式,都会在精准施策统计表中跟踪记录。”

“孝昌县每位扶贫干部和贫困群众手里,都有这本小册子,对20种模式进行详细解释。”县扶贫办副主任李光猛拿出一本《孝昌县精准扶贫“二十法”指导手册》说,“你看,前10项是产业扶贫,后10项是政策脱贫,业主单位、实施条件、工作流程,一目了然。”

翻开手册,记者看到,光伏产业扶贫模式、稻虾综合养殖模式、温氏生态养猪模式、鸿翔养鸭模式、青禾园养牛模式……每项模式都配有一张流程图,从模式申请、政策补贴、实施范围,到签订协议、贷款额度、收益测算,皆有章可循。

“将千头万绪的扶贫工作,简化成供群众选择的模式,是孝昌县清单式扶贫的一项创新。”县委副书记、县长胡斌表示,“群众根据自己的致贫原因、脱贫意愿、脱贫能力自主选择,实现了扶贫从‘大水漫灌’到‘精准滴灌’的转变。”

2015年,孝昌县委、县政府印发《孝昌县清单式扶贫工作方案》,将扶贫资源整合为可行的扶贫政策,再进一步细化为20种扶贫模式,并确定模式的工作流程和责任单位,实现一模式一流程、一流程一任务、一任务一单位、一单位一责任,各个环节程序清晰、指标明了,增强精准施策的针对性和可操作性。

选准特色产业,建立贫困农民脱贫的长效机制,注重了产业发展的创新

产业扶贫,是脱贫致富的根本。孝昌县精准扶贫“二十法”中,产业扶贫就占到“菜单”的一半。

王店镇高岗村几年前还是贫困村,如今家家盖起了大房子。村党支部书记胡五清介绍说:“村里大多数贫困户都申请了扶贫贷款,整合入股青禾园生态农业有限公司,每年可以稳定地分红。”

原来,孝昌县改变过去扶贫政府唱独角戏的做法,创新产业扶贫机制,政府、企业、银行三方联动,将贫困户的扶贫贷款整合入股龙头企业,企业以代养、寄养或自养方式与农户合作,年终按投资比例分红。

“合作社为每户代养3头牛,贫困户以每头牛向银行申请1.3万元贷款入股合作社。一头牛每年有4000元利润,农户净得2000元。”青禾园生态农业有限公司负责人李传友向记者算起一笔经济账。

“政府拿出2000万元作为风险控制金,如投资失败,由风险控制金代贫困户偿还贷款,解决困难群众发展产业的后顾之忧。”县委副书记夏齐勇认为,“贫困户、企业、银行、政府签订四方协议,各方责任、行为、收益得到明确,不仅调动了贫困户发展产业的积极性,更实现了四方共赢。”

胡五清坦言:“老百姓做产业的实力有限,贷款入股企业,可以低成本、零风险获得稳定收益。”

编辑:果脯网编辑 果品

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